Постановление О внесении изменений в муниципальную программу «Формирование комфортной современной среды» на территории Бейского сельсовета на 2018 - 2024 годы Утверждённую постановлением Администрации Бейского сельсовета от 16.11.2017 №446/5 в (редакции о

Российская Федерация

Республика Хакасия

Бейский район

Администрация

Бейского сельсовета

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_________________________________________________________________

от «16 » августа 2021 г.                       с. Бея                                                     №72   

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Правилами благоустройства территории Бейского сельсовета от 20.03.2015 г.  № 120, руководствуясь Уставом

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Муниципальную программу «Формирование современной комфортной среды» Бейского сельсовета на 2018 - 2024 годы изложить в следующей редакции (приложение № 1)
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

Бейского сельсовета                                                                         А.В.Филиппов

              Приложение № 1                                                                                            к постановлению администрации

                                                                      Бейского сельсовета

                                                                 от 15.03.2020 года №     

муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Бейского сельсовета на 2018-2024 годы

Паспорт

муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Бейского сельсовета» на 2018-2024 годы

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В целях реализации на территории Бейского сельсовета приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», паспорт которого утвержден протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.11.2016 № 10, разработана муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды на территории Бейского сельсовета» на 2018-2024 год (далее - муниципальная программа), мероприятия которой направлены на развитие городской среды Бейского сельсовета, а именно:

- благоустройство общественных территорий Бейского сельсовета;

- благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.

Данная программа является основной для реализации мероприятий по благоустройству, улучшению санитарного состояния территории Бейского сельсовета.

Создание здоровых условий жизни в сельском поселении при возрастающих требованиях к их внешнему облику и благоустройству имеет огромное значение. В силу объективных причин в последние годы на благоустройство сельских территорий, техническое обслуживание уличного освещения, содержание автодорог и подъездов к дворовым территориям, уборку несанкционированных свалок, обслуживание и ремонт детских площадок, разработку проектов дорог, выделялось недостаточное количество средств, что негативно сказывается на комфортной и безопасной среде проживания.

Назрела необходимость создания современного цветочного оформления, установки  элементов вертикального озеленения, металлического ограждения газонов, установки дополнительных скамеек и урн.

Дворовые пространства жилых многоквартирных домов требуют ответственной хозяйской руки для обустройства и содержания детских площадок, малых архитектурных форм, цветников и газонов.

Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории населенных пунктов городского поселения, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания и временного пребывания, а уровень их износа продолжает увеличиваться.

Неудовлетворительное состояние многих территорий поселения требует скорейшей модернизации. Не ухоженность парков устаревшие малые архитектурные формы – всё это негативно влияет на эстетическое состояния  территории поселения  и качество жизни населения.

В настоящее время, очевидно, что решение стоящих задач требует комплексного, системного подхода, тем более в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Для решения проблем по благоустройству  поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания. Программный подход к решению проблем благоустройства позволит добиться значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей поселения.

Таким образом, по состоянию на 01.11.2018 остается неблагоустроенной общественная территория Бейского сельсовета площадью 3,5 га, доля общественных территорий Бейского сельсовета, нуждающихся в благоустройстве, от общественного количества таких территорий составляет 40 %.

Содержание  жилищного  фонда  села  с  придомовыми  территориями, инженерными  коммуникациями,  направленное  на  поддержание  экологически  и эстетически организованной городской среды, требует значительных трудовых, материальных, финансовых средств.

Для  приведения  дворовых  территорий  к  современным  нормам комфортности  выявлена  необходимость  реализации  программы,  где предусматриваются мероприятия, направленные на комплексное благоустройство дворовых территорий.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для массового отдыха жителей Бейского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Учитывая вышеизложенное, в период 2018-2022 годы планируется выполнить комплекс мероприятий по благоустройству общественных и дворовых территорий Бейского сельсовета, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Решить данную проблему позволит системный подход
к формированию комфортной городской среды.

Для решения проблем в сфере благоустройства территорий Бейского сельсовета и в целях создания условий для повышения уровня комфортности проживания граждан необходимо использование программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня комфортности жизнедеятельности сельчан, в том числе путем:

- благоустройства общественных территорий Бейского сельсовета;

- благоустройства дворовых территорий Бейского сельсовета.

При реализации муниципальной программы программно-целевым методом возможны финансовые, организационные, социальные и управленческие риски.

1. Финансовые риски: отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы может привести к тому, что показатели муниципальной программы не будут достигнуты в полном объеме, вследствие чего жители Бейского сельсовета не в полном объеме будут обеспечены благоустроенными общественными территориями Бейского сельсовета и дворовыми территориями Бейского сельсовета, и проблема комфортности жизнедеятельности жителей и гостей Бейского сельсовета останется нерешенной.
2. Организационные риски: уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от органов местного самоуправления, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти Республики Хакасия, в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках своих полномочий функции по реализации комплекса мер, направленных на реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».
3. Социальные риски: связаны с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий. Необходимо проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности граждан и бизнеса, проведение встреч с населением.
4. Управленческие риски (внутренние риски): связаны с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы. Необходим учет единой методологии, разработанный на федеральном уровне, организация жесткого контроля соблюдения графиков реализации муниципальной программы.

Преодоление вышеуказанных рисков может быть осуществлено путем взаимодействия и взаимного сотрудничества органов местного самоуправления Бейского сельсовета и органов исполнительной власти Бейского района, Республики Хакасия в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

В тоже время за счет реализации муниципальной программы будут созданы дополнительные рабочие места, улучшится качество жизни населения Бейского сельсовета.

2. «Основные цели и задачи» реализации данной программы

Приоритеты муниципальной политики Бейского сельсовета в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы определены в Решении Совета депутатов Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от 29.11.2018 года №14 «Об утверждении проекта стратегии социально- экономического развития  муниципального образования Бейский сельсовет на 2019-2030 годы».

Так, посредством реализации проектов, направленных на благоустройство общественных территорий Бейского сельсовета, к которым относятся площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов, скверы, бульвары, парки, смотровые площадки, будет обеспечено достижение высокого уровня жизни населения Бейского сельсовета.

В рамках поставленных задач сформирована муниципальная программа, целью которой является обеспечение повышение уровня комфортности жизнедеятельности граждан посредством благоустройства территорий Бейского сельсовета.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- повышение уровня благоустройства общественных территорий Бейского сельсовета для массового отдыха гостей и жителей Бейского района;

- создание условий для комфортного проживания на территории Бейского сельсовета;

- улучшение состояния дворовых территорий Бейского сельсовета.

3. «Перечень мероприятий муниципальной программы».

В результате реализации муниципальной Бейского сельсовета будет внесен следующий вклад в достижение результатов приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»:

- в 2018-2024 годы будет осуществлено благоустройство 2 общественных территорий Бейского сельсовета;

- в 2018-2024 годы будет благоустроено  18  дворовых территорий;

- будут подготовлены и утверждены с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн - проекты благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн  - проекты благоустройства наиболее посещаемых территорий общественной пользования Бейского сельсовета.

Степень достижения запланированных результатов и намеченной цели муниципальной программы определяется следующими целевыми индикаторами, показателями:

1. Целевыми индикаторами муниципальной программы, характеризующими достижение ее цели, являются:

- увеличение доли площади благоустроенных общественных территорий Бейского сельсовета от общей площади общественных территорий Бейского сельсовета;

- увеличение площади благоустроенных общественных территорий Бейского сельсовета, приходящихся на 1 жителя Бейского сельсовета;

- увеличение доли благоустроенных дворовых территорий Бейского сельсовета от общей площади дворовых территорий;

2. Показателями муниципальной программы, характеризующими достижение ее задач, являются:

- увеличение количества благоустроенных общественных территорий Бейского сельсовета с 1  единиц в 2017 году до 2  единиц в 2024 году;

- увеличение количества благоустроенных дворовых территорий с 5 единиц в 2017 году до 18 единиц в 2024 году;

- увеличение площади благоустроенных общественных территорий  Бейского сельсовета.

Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы соответствуют ее цели и задачам и предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы. Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Каждый структурный элемент муниципальной программы направлен на решение группы взаимосвязанных задач муниципальной программы. Решение всего комплекса задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.

В целях решения поставленных задач в соответствии с целевой направленностью муниципальной программы к реализации в 2018-2024 годах предусмотрены следующие отдельные мероприятия:

1. Благоустройство общественных территорий Бейского сельсовета.
2. Благоустройство дворовых территорий Бейского сельсовета
3. Подготовка и утверждение с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн - проектов благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн -проектов благоустройства наиболее посещаемых общественных территорий Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия.

В рамках отдельного мероприятия «Благоустройство общественных территорий Бейского сельсовета» на 2018-2024 годы предусматриваются мероприятия:

- мероприятие 1 «Реконструкция парков, скверов, бульваров, зон отдыха, расположенных на территории Бейского сельсовета»;

- мероприятие 2 «Капитальный ремонт и ремонт парков, скверов, бульваров, зон отдыха, расположенных на территории Бейского сельсовета».

В рамках отдельного мероприятия «Благоустройство дворовых территорий Бейского сельсовета» на 2018-2024 годы предусматриваются к реализации минимальный и дополнительный  печени работ:

1. Минимальный перечень видов работ:

а) ремонт дворовых проездов;

б) обеспечение освещения дворовых территорий;

в) установка скамеек и урн для мусора;

2. Перечень дополнительных видов работ:

а) оборудование детских и (или) спортивных площадок;

б) оборудование автомобильных парковок;

в) озеленение территорий;

г) иные виды работ некапитального характера.

Дополнительный перечень работ реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем работ, и предусматривает участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, в формате трудового участия, по видам работ, не требующих специальной квалификации при их выполнении.

При ремонте дворовых проездов необходимо обязательно предусматривать устройство бордюрных пандусов в местах съезда на проезжую часть и по возможности предусматривать места для парковки автотранспортных средств инвалидов.

Перечень мероприятий программы

Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018 - 2024 годах, планируемых к выполнению  в рамках отдельного мероприятия «Благоустройство общественных территорий Бейского сельсовета»

Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Бейского сельсовета» на 2018-2024 годы подпрограмм и отдельных мероприятий

4. «Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы»

Общий объем финансовых средств, необходимый для реализации муниципальной программы, составляет   85 038,16 рублей из бюджета Бейского сельсовета

 в том числе по годам:

2020 – 26 963,36 рублей

2021 – 28 431,84 рублей

2022 – 29 642,96 рублей

В части отдельного мероприятия «Благоустройство общественных территорий Бейского сельсовета» составит  85 038,16 рублей,

из бюджета Бейского сельсовета

 в том числе по годам:

2020 – 26 963,36 рублей

2021 – 28 431,84 рублей

2022 – 29 642,96 рублей

В части отдельного мероприятия «Благоустройство дворовых территорий Бейского сельсовета» составит   0,00  рублей, из бюджета Бейского сельсовета

 в том числе по годам:

2020 -0,0 рублей

2021 – 0,0 рублей

2022- 0,0 рублей

На реализацию мероприятий муниципальной программы планируется привлечение средств субсидии из федерального и республиканского бюджетов в рамках государственной программы Республики Хакасия  «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Хакасия» на 2013 - 2020 годы.

В 2020 году объем средств,  предусмотренных в бюджете Республики на реализацию программы в соответствии с Постановлением Правительства РХ № 121 от 29.03.2018 г. составляет 2 696,34 тыс.руб. , в том числе на мероприятия по благоустройству общественной территории 2 696,34 тыс. рублей, на проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий МКД – 0,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования муниципальной программы из  всех уровней  бюджета в 2020 году составляет – 2 723,57 тыс. рублей; в том числе на благоустройство общественной территории - 2 696,34 тыс.рублей, благоустройство дворовых территорий МКД – 0,00 тыс.рублей.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм  реализации  мероприятий  муниципальной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин целевых индикаторов, показателей, установленных в муниципальной программе. Ответственный исполнитель муниципальной программы – администрация Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия.

Муниципальная программа предусматривает реализацию мероприятий общественных  обсуждений с представителями заинтересованных лиц дизайн - проектов благоустройства каждой дворовой территории (собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, включенной в муниципальную программу) Бейского сельсовета.

В целях обсуждения, согласования и утверждения дизайн - проекта благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу администрация Бейского сельсовета размещает в телекоммуникационной сети Интернет для голосования собственников и жителей многоквартирных домов по утверждению дизайн - проектов.

Муниципальная программа также предусматривает:

- мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (пользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее последнего года реализации федерального проекта в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;

- право муниципального образования исключать из адресного перечня дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планом соответствующего поселения при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых территорий и общественных территорий межведомственной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;

- право муниципального образования исключать из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации соответствующей программы или не приняли решения о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные соответствующей программой. При этом исключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения муниципального образования межведомственной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;

- мероприятия по проведению работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, работы по благоустройству дворовых территорий которых софинансируются из бюджета субъекта Российской Федерации;

Реализация мероприятий муниципальной программы в части закупок товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров,  работ,  услуг на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Предельная дата заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ - 1 июля года предоставления субсидии (для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий) либо 1 мая года предоставления субсидии (для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий), за исключением:

случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования;

случаев проведения повторного конкурса или новой закупки, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок проведения конкурсных процедур;

случаев заключения таких соглашений в пределах экономии средств при расходовании субсидии в целях реализации муниципальных программ, в том числе мероприятий по цифровизации городского хозяйства, включенных в муниципальную программу, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок до 15 декабря года предоставления субсидии).

Ответственный исполнитель – администрация Бейского сельсовета организует реализацию муниципальной программы, обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу, несет ответственность за реализацию, достижение целевых индикаторов, показателей муниципальной программы, а также ожидаемых результатов ее реализации.

Соисполнители несут ответственность за достижение целевых индикаторов, показателей муниципальной программы по мероприятиям, исполнение которых возложено на них условиями настоящей муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы предусматривает целевое использование денежных средств, в соответствии с поставленными задачами, определенными мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга достигнутых результатов и эффективности расходования средств субсидий из федерального и республиканского бюджета, а также бюджета администрации Бейского сельсовета.

Ответственный исполнитель и Соисполнители контролируют выполнение мероприятий, выявляют их отклонение от предусмотренных целей, устанавливают причины и применяют меры по их устранению.

Финансирование расходов на реализацию муниципальной программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Бейского сельсовета.

Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий приведена в приложении   № 2 к муниципальной программе.

6. «Оценка Социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы»

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем по итогам ее исполнения
за 2018-2024 годы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по следующим критериям:

- степени достижения цели муниципальной программы;

- степени достижения задач муниципальной программы;

- степени эффективности использования бюджетных средств.

Расчет критериев оценки эффективности реализации муниципальной программы:

1. Расчет степени достижения цели муниципальной программы.

Применяется для целевых индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора над плановым значением целевого индикатора:

- увеличение доли площади благоустроенных общественных территорий Бейского сельсовета от общей площади общественных территорий Бейского сельсовета;

 - увеличение площади благоустроенных общественных территорий Бейского сельсовета, приходящихся на 1 жителя Бейского сельсовета;

- увеличение доли благоустроенных дворовых территорий Бейского сельсовета от общей площади дворовых территорий;

- увеличение доли граждан, проживающих на благоустроенных дворовых территориях:

I ц - фактическое достижение цели муниципальной программы;

I факт - фактическое значение целевого индикатора;

I план - плановое значение целевого индикатора.

2. Расчет степени достижения задач муниципальной программы.

Применяется для показателей, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения показателя над плановым значением показателя:

- увеличение количества благоустроенных общественных территорий Бейского сельсовета;

- увеличение площади благоустроенных общественных территорий Бейского сельсовета;

- увеличение количества благоустроенных дворовых территорий;

- увеличение площади благоустроенных дворовых территорий:

I задача - фактическое достижение задачи муниципальной программы;

I факт - фактическое значение показателя;

I план - плановое значение показателя.

В случае если разница между значением достижения цели муниципальной программы (Iц) и значением достижения задач муниципальной программы (Iз) составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели муниципальной программы.

В случае если разница между значением достижения цели муниципальной программы (Iц) и значением достижения задач программы (Iц) составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели муниципальной программы.

Фактическое значение достижения цели муниципальной программы будет являться расчетной оценкой достижения цели муниципальной программы:

- в случае если Iц >= 80%, цель реализации муниципальной программы выполняется;

- в случае если Iц < 80%, цель реализации муниципальной программы не выполняется.

Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:

Э бв - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;

Ф факт - фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;

Ф план - запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.

Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы «Формирование современной
городской среды на территории  Бейского сельсовета» на 2018-2024 годы